Огляд 20 років розумного компромісу: як працює пенсійна система в Україні

Поки в деяких розвинених країнах, як от Японії, відповідальність за своє утримання в старості повністю покладена на людину, в Україні держава та суспільство дбають про пенсійне забезпечення громадян. У нас функціонує солідарна система щомісячних платежів, хоча давно точаться дискусії щодо проведення пенсійної реформи.

Сайт Новини Pro розповідає, як працює пенсійна система в Україні.

Три рівні пенсійної системи

Станом на 2024 рік мінімальна пенсія в Україні дорівнює 2 361 грн. За даними Опендатаботу, в липні середня сума грошового забезпечення становила 5 816 грн, що більше на 8% за торішній показник завдяки березневій індексації.

Водночас Міністерство соціальної політики підрахувало, що фактичний прожитковий мінімум наразі – 7 200 грн, що значно перевищує встановлені державою суми пенсій. З-понад 10,2 млн пенсіонерів майже 4,5 млн осіб отримують менше 4 000 грн на місяць.

Таку ситуацію забезпечує трирівнева пенсійна система, запроваджена в далекому 2004 році. Вона складається з таких підходів до накопичення грошового забезпечення.

1. Перший рівень – солідарна система загальнообов'язкового державного страхування. Передбачає відрахування працівниками та бізнесом регулярних внесків до Пенсійного фонду. Ці кошти одразу ж виплачуються нинішнім пенсіонерам.
2. Другий рівень – накопичувальна система. Означає обов’язкові відрахування з зарплати на спеціальні персональні рахунки громадян, якими після виходу на пенсію можна буде користуватися.
3. Третій рівень – система недержавних накопичень на добровільній основі.

За 20 років існування пенсійної системи в сучасному вигляді вдалося запровадити лише перший і третій рівні. Накопичувальний підхід планують запустити вже не один рік, але постійно на заваді ставали різноманітні чинники. Сьогодні це повномасштабна війна, яка не дозволяє збільшувати соціальні видатки через великий дефіцит бюджету.

Як працюватиме накопичувальний рівень

Перший підхід – солідарний – зрозумілий кожному українцю. Ми сплачуємо єдиний соціальний внесок, який забезпечує страховим стажем і формує базу нарахувань нинішнім пенсіонерам. У майбутньому, коли сучасна молодь вийде на пенсію, їх фінансовий добробут забезпечуватимуть регулярні внески тодішніх працівників.

Недержавні накопичення означають, що люди на власний розсуд користуються існуючими способами інвестицій. Наприклад, підписують угоди з додатковими пенсійними та страховими фондами, отримують кошти від страхування життя тощо.

Що стосується обов’язкового накопичувального підходу, він передбачає внески на спеціальні рахунки (державні чи приватні). Формування грошового фонду лягає на плечі держави і роботодавця на паритетних засадах: відсоток за рахунок зменшення ЄСВ і відсоток доплати з держбюджету.

Востаннє про запровадження другого рівня пенсійної системи заговорили в розпал повномасштабної війни. У 2022 році на порядку денному з’явився законопроєкт "Про загальнообов’язкове накопичувальне пенсійне забезпечення" (№2683), зареєстрований за 3 роки до того. Але депутати його не розглянули.

Враховуючи складну економічну ситуацію, нестачу бюджетних коштів та інші виклики війни, не варто очікувати пенсійної реформи до завершення повномасштабного вторгнення. І навіть після перемоги України потрібен час, аби позбутися державного боргу та сформувати достатній грошовий фонд для здійснення регулярних доплат.

Раніше сайт Новини Pro писав, хто з українців може отримати доплату до пенсії в жовтні. Також ми повідомляли про ідентифікацію пенсіонерів в Ощадбанку та розповідали, що потрібно знати ВПО про нові правила.