Пекин подставляет Путина: как Китай обваливает российскую экономику
Экономика
Гиперинфляция, кризис и вызовы войны: как менялась экономика Украины за годы независимости
Экономика
Обзор "Зеленый свет" от МВФ под вопросом: почему Украина может остаться без финансирования
Украина может не получить очередной кредит от МВФКоллаж: Дарья Давиденко/Новини Pro
Разберемся, почему Международный валютный фонд (МВФ) недоволен достижениями Украины в направлении закрытия бюджетной дыры
Украину посетили представители МВФ, чтобы обсудить с Министерством финансов и Национальным банком перспективы выделения помощи в размере 1,1 млрд долларов. Ситуация сложилась не лучшим образом, поскольку в организации возникли вопросы к выполнению требований кредитной программы. Из-за значительного дефицита бюджета и отсутствия единодушного решения для решения проблемы финансирование может сорваться.
Сайт Новини Pro разобрался, что требует МВФ от Украины.
Содержание
Условия кредитования
В 2023 году произошло знаковое и уникальное событие: Международный валютный фонд согласовал выделение для Украины кредитного финансирования в течение следующих 48 месяцев в размере 15,6 млрд долларов. Но нам нужно выполнить целый ряд требований, чтобы средства поступали регулярно и в полной мере. Если говорить в общем, Украина должна обеспечивать устойчивость экономики в условиях войны.
Читай также
"Продемонстрировав способность и стремление выстоять, мы побудили МВФ пересмотреть собственные кредитные политики и открыть возможность работы фонда со странами, испытывающими влияние экзогенных факторов и находящиеся в условиях неопределенности", – уточнил глава НБУ Андрей Пышный.
Украине поставили такие требования:
- максимально мобилизовать доходы бюджета, в том числе посредством налоговых поступлений;
- внедрять реформы, направленные на восстановление экономики;
- повышать финансовую устойчивость;
- выполнять меры по интеграции с Европейским Союзом;
- возобновить довоенные практики налогообложения и повысить контроль за уплатой;
- перезагрузить Бюро экономической безопасности;
- "реанимировать" рынок ОВГЗ для получения внутреннего источника финансирования расходов;
- вернуть обязательное декларирование доходов чиновников и обеспечить доступ граждан к электронным декларациям;
- завершить процесс формирования наблюдательных советов государственных банков;
- ввести национальную стратегию доходов;
- привести тарифы для населения к рыночным показателям.
Это главные требования Международного валютного фонда, некоторые из них Украина уже выполнила, какие-то находятся в процессе. Но на этот раз, перед принятием решения о выделении очередного кредита, миссия МВФ акцентировала внимание на недостаточности мер, которые помогут достичь целевых показателей программы.
Давление со стороны МВФ
4 сентября издание Bloomberg опубликовало статью со ссылкой на собственные анонимные источники среди украинских чиновников, которые рассказали нелестные новости: Международный валютный фонд будет давить на украинские власти относительно повышения налогов и девальвации гривны.
Если представители фонда поймут, что бюджетный дефицит слишком большой, а меры решения проблемы не реализуются, они потребуют достижения быстрых результатов. Среди потенциальных вариантов – осуществлять более жесткую налоговую политику и ускорить обесценивание национальной валюты для увеличения денежных поступлений.
Премьер-министр Денис Шмиыгаль на форуме "Украина 2024. Независимость" 27 августа сообщил, что недостаток бюджета на следующий год составляет 35 млрд долларов. Правительству удалось найти 20 млрд для покрытия дыры, но 15 млрд долларов пока не ясно, откуда брать.
"Эти деньги не покрыты договорами с партнерами. Поэтому мы понимаем, что придется искать либо во внутренних источниках, либо у конфискованных из российских активов 50 млрд долларов, либо доработать наши шаги с партнерами, чтобы нас поддержали в этой сумме", – констатировал Шмыгаль.
Выходит, что без радикальных решений получить "зеленый свет" от МВФ не удастся. 5 сентября состоялась встреча с представителями миссии с участием Министерства финансов и Национального банка. Председатель комитета Верховной Рады по вопросам финансой, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев назвал разговор "сложным".
По словам политика, в фонде видят недостаточными налоговые нововведения, которые провалили во время первого голосования в парламенте. Чтобы достичь поставленных целей, Украине предложили повысить налог на добавленную стоимость, который в настоящее время составляет 20%. Как раз от этого шага отказались при подготовке законопроекта.
Что значит для украинцев девальвация гривны
Девальвация простыми словами – это когда национальная валюта дешевеет по отношению к другим на международном рынке. То есть когда доллар, евро и т.д. дорожают. Собственно, это происходит умеренным темпом с октября 2023 года, когда НБУ отменил фиксированный курс и отпустил его в "свободное плавание".
С тех пор официальный курс гривны к американскому доллару вырос более чем на 10%. Согласно динамике показателей, опубликованной на сайте Нацбанка, первые полтора года полномасштабной войны доллар стоил 36,56 грн, а затем начал дорожать. По состоянию на 5 сентября 2024 года иностранная валюта стоит 41,27 грн и дешеветь не планирует.
Динамика официального курса доллара к гривне. Фото: НБУМВФ хочет больше ослабить гривну и одновременно смягчить монетарную политику на фоне умеренной инфляции. То есть предлагает снизить процентные ставки, под которые регулятор предоставляет кредиты коммерческим банкам. В таком подходе есть логика, ведь чем дороже доллар, тем больше национальной валюты будет поступать в бюджет в виде экспортных налогов.
В то же время, собеседники Bloomberg уточнили, что НБУ не хочет поддерживать дальнейшую девальвацию гривны, поскольку это вызовет недовольство общества и поставит под сомнение способность регулятора контролировать ситуацию на валютном рынке. Ибо с поднятием курса доллара возникнет угроза ценовой стабильности.
"Мы терпим не девальвацию, а гибкость. Мы заинтересованы в том, чтобы движение курса происходило в обе стороны, ведь это возвращает чувство валютного риска, улучшает адаптивность экономики, позволяет избегать накопления дисбалансов", – отметил Андрей Пышный.
Впрочем, непонятно, какие решения придется принимать под давлением миссии МВФ. Руководитель регулятора рассказал, что в рамках программы они сосредоточятся на возможностях аккумулирования внутренних ресурсов для покрытия потребностей государственного бюджета. Следовательно, в решении проблемы значительную роль будет играть работа на внутреннем долговом рынке.
Что будет с налогами
От Украины требовали не переходить на путь смягчения налоговой нагрузки и вообще не экспериментировать со ставками в направлении уменьшения, дабы получать кредитное финансирование. Долгое время обсуждая изменения в законодательство, народные депутаты и представители Минфина таки представили завершенный законопроект №11416-д.
Его зарегистрировали 30 августа и пытались принять в первом чтении 3 сентября, но ситуация вышла из-под контроля – документ был отклонен и отправлен на повторное голосование с сокращенным сроком подготовки. Как уточнил нардеп Ярослав Железняк, голоса "За" отдали 224 парламентария.
Законопроект претерпел существенные изменения по сравнению с начальной версией. В нем представили такие предложения:
- повысить базовую ставку военного сбора с 1,5 до 5%;
- установить для физических лиц-предпринимателей 1-2 групп единого налога сбор в размере 10% от минимальной зарплаты ежемесячно;
- установить для ФЛП 3 группы военный сбор 1% от дохода;
- поднять налог на прибыль для банков с 25% до 50% в 2024 году;
- установить для других участников финансового рынка (кроме страховщиков) налог на прибыль по ставке 25% вместо 18%.
Авторы законопроекта отказались ввести 30% военного сбора для ювелирного бизнеса, сбор в размере 15% за первую регистрацию автомобиля в Украине и сбор 5% при продаже недвижимости физическими лицами. Предполагается, что налоговые нововведения позволят наполнить госбюджет дополнительными 30 млрд гривен в 2024 году.
В целом непонятно, почему депутаты оттягивают принятие изменений, ведь альтернатив, как быстро залатать дыру в казне, нет. Возможно, сработало предостережение, что повышение налогов вызовет социальное недовольство, которое приведет к неблагоприятным политическим последствиям.
Ситуация очертилась не самая лучшая: давление со стороны Международного валютного фонда не является эфимерным и может привести к принятию непопулярных решений. Чего точно не миновать, так это увеличения налоговой нагрузки. Что касается девальвации гривны, еще есть шанс избежать радикального удешевления валюты.
Ранее сайт Новини Pro писал, как менялась экономика Украины за годы независимости. Также мы сообщали, как бесконтактные платежи влияют на экономию денег.
Предыдущая новость
